ГлавнаяНаши услугиРазработка документов → Обоснование безопасности

Разработка Обоснования безопасности ОПО

Обоснование безопасности опасного производственного бъекта это документ, позволяющий установить индивидуальные требования к эксплуатации ОПО с возможными отклонениями от  требований действующих на момент его разработки Федеральных норм и правил или установкой отдельных требований к конкретному опасному производственному объекту.

Глоссарий Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) дает такое определение Обоснованию безопасности ОПО

Обоснование безопасности опасного производственного объекта - документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта.

Разработка Обоснования безопасности со сваркой

В каких  случаях разрабатывают Обоснование безопасности

Таким образом, Обоснование безопасности опасного производственного объекта является документом, допускающим отклонения от требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, в случаях, когда это необходимо.

Это может быть технологически устаревшее существующее производство, которое довести до строгого выполнения всех требований постоянно ужесточающегося Федерального законодательства в области промышленной безопасности сложно и экономически нецелесообразно. Это может быть осложнения, связанные с новыми требованиями в связи с компоновкой оборудования, близким расположением источников опасности, которое ранее было допустимо и приведение в соответствие приведет к полномасштабной реконструкции, что не всегда возможно. Часто предметом Обоснований безопасности являются минимально допустимые расстояния между элементами Опасного производственного объекта, от которых можно отступить без повышения риска возникновения аварии или инцидента, тем самым сделав из допустимыми для конкретного Опасного производственного объекта при условии выполнения определенных условий, которые называются компенсирующими мероприятиями.

Три варианта разработки Обоснования безопасности

В этому случае разработчик Обоснования безопасности выявляет опасности и рассчитывает риски при трех вариантах реализации событий

1. Объект эксплуатируется в рамках, установленных проектом и эксплуатационной документацией.

2. Объект эксплуатируется с отклонениями от требований и не применяются компенсирующие мероприятия.

3. Объект эксплуатируется с отклонениями от требований и применяются компенсирующие мероприятия.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта является сугубо индивидуальным документом, который применим к уникальному производственному объекту, дублировать Обоснования безопасности нельзя.

Существуют другие Обоснования безопасности, это Обоснования безопасности машин и оборудования, документ, необходимый для получения Сертификата соответствия в рамках регламентов ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» ст.4 п.7, ТР ТС 032/2013 О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением п.25 р.4.

Документы, хоть и имеют созвучные названия, абсолютно разные и по назначению и по составу. Их часто путают даже специалисты.

Требования Обоснования безопасности ОПО

Если умышленно многократно упростить заложенные в документ возможности, суть Обоснования безопасности можно передать на примере близкой к промышленной безопасности пожарной тематике:

На территории небольшого лесообрабатывающего предприятия, в связи с вводом в действие Федерального закон от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (обязательность требования – исполнение Федерального закона) возникла необходимость установки курительных комнат, которые должны быть оснащены системой автоматического пожаротушения. Руководство предприятия рассмотрело вопрос, и узнав о стоимости оснащения курительных комнат АУПТ, которая явилась неподъемной для предприятия, разработало Обоснование безопасности с компенсирующими мероприятиями:

1. Курить на территории предприятия можно только в курительной комнате;

2. В этой комнате разрешено курить только электронные сигареты;

Папка с обоснованием безопасности ОПО

3. Каждый курящий сотрудник при нахождении в курительной комнате и на пути до нее и обратно должен иметь при себе 4-х литровый углекислотный огнетушитель.

Вызванный эксперт подтвердил безопасность такой курительной комнаты и достаточность предложенных компенсирующих мероприятий, руководство предприятия получило возможность избежать требования установки АУПТ на вполне законных основаниях. Но есть и обратная сторона, теперь руководство предприятия обязано следить за выполнением компенсирующих мероприятий, поскольку в случае их нарушения, будет оштрафовано, как за нарушение требований ПБ.

Обоснование безопасности также можно разрабатывать в случаях, когда требования к устройству, процессу, объекту не установлены общими требованиями либо их недостаточно для его безопасной эксплуатации. В этом случае Обоснование безопасности устанавливает такие требования к опасному производственному объекту.

Также необходимо отметить:

1. Обоснование безопасности на ОПО может быть только одно

2. Организация эксплуатант не может самостоятельно отменить положения Обоснования безопасности

3. Положения Обоснования обязательны для выполнения, в противном случае контролирующая организация может применить санкции.

4. Обоснование безопасности не являются индульгенцией, вопреки расхожему суждению, оно не дает права нарушать требования законодательства без ответных мер.

5. Обоснование безопасности является «живым» документом, который можно и нужно дорабатывать и корректировать при изменении требований промышленной безопасности, изменении технологии, проекта, после перевооружения или в случае, если эксплуатирующая организация сама решит, что требований обоснования недостаточно.

6. Обоснование безопаснсоти разрабатывается только когда в этом есть необходимость.

7. Любые изменения, равно как и первоначальный текст Обоснования, подлежат экспертизе промышленной безопасности, эксперт обязан оценить безопасность эксплуатации и правильность расчетов и выдаст положительное заключение только на документ, соответтвующий всем требованиям законодательства.