Содержание:
- Типы документации на консервацию.
- Что такое документации на консервацию ОПО.
- Консервация опасных производственных объектов.
- Экспертиза документации на консервацию.
- Согласование и утверждение документации.
Разработка Документации на консервацию ОПО
Чтобы понять суть слова, традиционно обратимся к этимологии. Консервация, от лат. conservatio, сохранение чего-либо. Консервация ОПО или элементов ОПО, – это процесс, направленный на сохранение потребительских свойств оборудования, строительных конструкций, промышленных сооружений или их частей, связанная с прекращением их эксплуатации, до момента возобновления их использования в производственном процессе.
Основная мысль этого действия, это обеспечить сохранность предмета консервации на заданный период с полным сохранением своих функций при минимальном воздействии разрушающих факторов.
Учитывая, что речь идет об опасных производственных объектах, сам процесс консервации получает закрепленную в правилах "дорожную карту", согласно которой его можно осуществить на законных основаниях.
Первое, что необходимо сделать, это понять, нужна ли консервация на этом объекте, что она дает и чего она лишает? Плюсы очевидны, это сохранение оборудования или строительных конструкций, выполненное по современной технологии с применением материалов, позволяющих минимизировать внешние воздействия и вернуться к эксплуатации через оговоренный в проекте промежуток времени. Немаловажный момент – консервация, это не всегда право, иногда это обязанность, например, когда заранее известно, что оборудование или сооружение не будет эксплуатироваться более 6 месяцев. Недостатков в этом процессе два, первый - стоимость работ, это подготовка документации, ее экспертиза, сам процесск консервации, последующая охрана и мониторинг объекта, второй – необходимость расконсервации.
После обсуждения необходимости консервации, когда взвешены все за и против, необходимо подготовить решение о консервации, которое и запускает весь дальнейший процесс.
Документация на консервацию является основным элементом процесса. Согласно ей оборудование освобождается от опасных веществ, безопасно останавливается, с него снимаются статические и динамические нагрузки, отключается энергоснабжение, наносятся ингибиторы и все остальные процессы, которые разработчики документации сочтут необходимыми. Таким образом выполняется один из основных процессов в обеспечении безопасного и эффективного процесса вывода объектов из эксплуатации. Разработка такой документации должна учитывать все нюансы, связанные с особенностями объекта и его влиянием на природную среду.
Документация на консервацию, после подготовки и утверждения, отправляется в экспертную организацию, это является обязательным этапом перед началом любых работ, без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности к непосредственному выполнению работ приступать преждевременно. Экспертиза промышленной безопасности документации на консервацию позволяет оценить соответствие проекта требованиям законодательства в области промышленной безопасности.
В каких случаях выполняется консервация ОПО
В случае, когда опасный производственный объект, в силу разных причин, не планируется использовать в ближайшем будущем (более 1 календарного года) собственник или эксплуатант опасного производственного объекта должен принять решение о дальнейшей эксплуатации объекта или его консервации, или ликвидации Тут возможны три варианта развития событий:
1. Дальнейшая эксплуатация. Технически, консервировать объект никто не заставляет, объект остается работоспособным, но функционирует меньшее количество времени, чем может. Это не запрещено. Объект сохраняет все признаки опасности, находится в реестре и конечно же, является подконтрольным. На него распространяются все требования промышленной безопасности.
2. Консервация опасного производственного объекта. Тоже неплохой вариант, со своими плюсами и минусами. С одной стороны дело затратное, с другой, можно взять паузу на, практически, неопределенный срок. К примеру, химически опасный производственный
объект имеет линию по производству вещества второго класса опасности, а реагенты поставляются из западной Европы. В силу известных причин западноевропейские контрагенты передумали поставлять необходимые компоненты, а восточные коллеги по БРИКС еще не научились их делать. Есть смысл законсервировать дорогостоящее оборудование до момента прояснения ситуации.
3. В случае, когда оборудование или находится на пределе своего ресурса или морально устарело и планируется под замену, смысла консервировать его нет, и руководство решает, что такое оборудование проще утилизировать, а объект ликвидировать до момента установки нового современного оборудования.
Учитывая сроки работы технологических линий и элементов ОПО, наиболее распространен метод №2.
Документация на консервацию и ее преимущества
Проектная документация на консервацию включает в себя полный набор документов, которые описывают все этапы и процедуры, необходимые для безопасного и эффективного проведения консервации на действующем ОПО.
Документация на консервацию содержит подробные инструкции и технические решения, которые обеспечивают сохранность оборудования и инфраструктуры в период консервации. Она охватывает действия, связанные с техническим обслуживанием и защитой инженерных систем и конструкций. В процессе разработки технической документации на консервацию особое внимание уделяется выбору методов и технологий, которые обеспечат долговременную сохранность объектов. Консервация опасного производственного объекта требует особого подхода, учитывающего высокие риски и возможные угрозы для окружающей среды и здоровья людей. Экспертиза промышленной безопасности документации на консервацию помогает выявить возможные недостатки и устранить их до начала работ.
Кроме этого документация содержит анализ влияния процесса консервации на окружающую среду и разработку мер по минимизации негативных последствий.
Преимущества консервации ОПО:
1. Объект можно заморозить, сократив целый спектр затрат, как обслуживание, страхование, ФОТ, ремонт, траты на энергоснабжение.
2. Объект после консервации не интересен Ростехнадзору, не надо покупать торт и шампанское, ожидая проверку.
3. Оборудование находится в том же состоянии, в котором его законсервировали, т.е. готово к дальнейшей работе по первому требованию.
Собственник, именно собственник, не управляющий директор и не эксплуатант, принимает решение о консервации объекта на определенный срок, как правило, от 1 года, запуская процесс консервации, который можно увидеть на схеме.
Разработка доокументации на консервацию и ее состав
Процесс разработки документации начинается с оценки текущего состояния объекта и определения возможности и необходимости его консервации. На этом этапе специалисты проводят детальный анализ, чтобы выявить все возможные риски и разработать стратегию их минимизации потерь при проведении подобных работ. Следующим шагом является подготовка рабочей документации для осуществления консервации (в подавляющем большинстве случаев используется именно рабочая документация), которая включает в себя текстовую часть (пояснения к проекту), технические чертежи, схемы и расчеты. После того как разработанная документация утверждена ее заказчиком, проводится экспертиза промышленной безопасности документации на консервацию, чтобы убедиться в соответствии всех материалов нормативным требованиям промышленной безопасности. Требования к содержанию документации на консервацию опасного производственного объекта, ее состав, объем и наличие определенной структуры разделов, не регламентированы законодательством, но содержание документации должно был достаточным для описания всех процессов, которые будут при этом происходить, четкого и однозначного восприятия всех этапов проведения работ. Достаточность и соответствие определяет эксперт, который готовит заключение
экспертизы промышленной безопасности. В первую очередь, документация должна содержать подробное описание всех этапов консервации и используемых методов. Важно, чтобы проектная документация на консервацию объекта строительства включала в себя планы по предотвращению аварийных ситуаций и обеспечению безопасности персонала. Также необходимо учитывать требования к защите окружающей среды от воздействия опасных веществ, содержащихся на ОПО.
Сам проект (документация) обычно состоит из следующих частей:
1. Пояснительная записка, если текстовый материал не умещается на чертежах;
2. График проведения работ, исполнители, сроки выполнения;
3. Технологическая часть, что, как и кем будет консервироваться (совместно с графической частью);
4. Ведомости материалов и ЗИП для осуществления работ по консервации и расконсервации;
5. Порядок расконсервации;
6. Мониторинг законсервированного объекта;
7. Заключение экспертизы промышленной безопасности;
После принятия решения о консервации объекта составляется задание на проектирование для консервации производственного участка и передается в организацию, которая занимается этим профессионально и имеет необходимые разрешительные документы.
Проектная организация подготавливает документы, обращая пристальное внимание нет только на отключение оборудования, но и на его сохранность, охрану и мониторинг состояния. Оборудование до момента расконсервации должно находится в том же состоянии, в котором его законсервировали, или лучше. Хороший проектировщик учтет и деформацию формы резиновых изделий и влияние температурных экстремумов на прочность конструкций, разгрузит соединения, обеспечит защиту от природных факторов и, самое главное, даст указания по расконсервации, указав необходимые ЗиП, инструменты и приспособления, даст рекомендации по химическому составу консервантов, предложит схему мониторинга, которая будет гарантировать сохранность оборудования.
Экспертиза документации на консервацию
Основное предназначение экспертной оценки документации на консервацию заключаются в проверке безопасности и безаварийности объектов, подлежащих временной или постоянной консервации. Основная цель экспертизы — это уменьшение рисков, связанных с сохранением опасного производственного объекта в законсервированном состоянии на протяжении всего периода консервации. Также обязательной процедурой является не только оценка принятых решений и выбранных материалов для консервации действующим требованиям промышленной безопасности, но и установление достаточности и эффективности предложенных решений.
Во время рассмотрения документации эксперт обратит свое внимание на такие вопросы:
- Оценка принятых в документации проектных решений действующим правилам безопасности.
- Полнота и точность технической информации.
- Присутствие у технологий и материалов необходимого подтверждения соответствия.
Документарная экспертиза традиционно проводится в несколько этапов, первый из которых, это первичный анализ представленных на экспертизу документов. Эксперт проверяет достаточность и корректность представленной документации на консервацию опасного производственного объекта. Далее следует углубленный анализ, при котором оценивается общая безопасность принятых решений и их соответствие мировым тенденциям по безопасности и технологичности. После выполнения этого этапа эксперт готовит проект заключения, который проговаривается с заказчиком в процессе проведения консультаций. После устранения ошибок и определения окончательного текста.
Порядок консервации ОПО
После этого можно приступать к, собственно, консервации. Окончив работы по консервации у собственника объекта будет замечательная возможность снять объект с учета в Ростехнадзоре, сделав его, фактически, не поднадзорным, исключив все мероприятия по контролю до самого момента расконсервации, где у объекта опять появятся признаки опасности и его надо будет ставить на учет. После расконсервации объект сохраняет все свои юридические атрибуты, его не надо будет заново узаконивать, перевооружать или реконструировать, чтобы использовать.
Необходимо отметить еще один нюанс законодательства. Де юро, опасный производственный объект консервируется целиком, нельзя выполнить консервирование части ОПО, что в некоторых случаях трудновыполнимо. Например, при консервации нефтяных скважин, где надо законсервировать 10 разведочных скважин и оставить несколько сотен эксплуатационных. ОПО один – фонд скважин. Или надо законсервировать один резервный газовый котел из пяти в котельной, или законсервировать воздухосборник, который пока не нужен на производстве, но является частью технологической линии. Нюансов много, каждый из таких случаев требует отдельного рассмотрения и выбора оптимальной схемы, когда решает свои задачи собственник и не нарушаются требования законодательства.
После разработки документации на консервацию и проведения экспертизы промышленной безопасности оформляется акт о консервации опасного производственного объекта.
Акт должен содержать информацию об объекте, который законсервирован, дате начала срока консервации, ФИО ответственного лица и предполагаемый срок консервации. Акт подписывают все члены комиссии по консервации объекта.
Заключение
Проектная документация на консервацию, будь то опасный производственный объект или объект строительства, требует тщательной проработки и согласования на всех этапах. Особое внимание уделяется экспертизе промышленной безопасности, которая позволяет выявить риски и минимизировать их, определить соответствие документации требованиям промышленной безопасности.
Можно ли выполнить проект на конервацию на часть оборудования ОПО, котора более не нужна в производственном процессе?
Вопрос достаточно сложный. Если оборудование не применяется в производственном процессе, но изначально присутвтует в проекте, простотак остановлено и отглушено быть не может, нужна как минимум документация на техническое перевооужение. Если этот вопрос решен, то устройства, которые необходимо законсервировать подвергаются консервации по предварительно разработанной и прошелщей экспертизу документации.
По заверршению этих процедур, с высокой долей вероятности, оборудование опотеряет признаки опасности, а значит подлежит исключению из реестра, но поскольку остальной объект трудится в полный рост, надо будет внести изменения в сведения, содержащиеся в реестре ОПО, оставив там сам объект. В этом случае это документация на техническое перевооружение и документация на консервацию с соответствующими заключениямяи экспертизы, каждое из которых имеет реестровый номер. В этом случае проблем быть не должно.
С чего начать процесс консервации? Что служит отправной точкой в этом мероприятии? Остановка производства или неисправность оборудования?
Нет, все начинается в решения о консервации. Этот документ инициирует и подписывает собственник ОПО. Такое решение он может принять по лючм побудительным мотивам, но если срок, при котором оборудование не работает превышает шесть месяцев, сделатьэто он обязан.
В решении оконсервации надо указать следующие данные:
1 .Перечень работ по консервации объекта.
2. Указать лиц, ответственных за сохранность и безопасность объекта.
3. Сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта, а также сроки проведения работ по его консервации.
4. Размер средств на проведение работ по консервации объекта.
