Разработка Декларации безопасности промышленного объекта

производственном объекте; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте. Разработка Декларации промышленной безопасности регулируется  Порядком оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в ее сведений, ст. 14 ФЗ-116 определены требования к обязательности разработки декларации промышленной безопасности для опасных производственных объектов.

Документ обязаны оформить организации:

во владении которых находятся ОПО 1 и 2 класса опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в Приложении 2 указанному Федеральному закону. Как бы странно не звучало это дополнение, такое бывает. Не на всех объектах 1 или 2 класса должна быть разработана Декларация промышленной безопасности.

 деятельности, во втором случае в соответствии с законодательством о промышленной безопасности.

Необходимо отметить, что Декларация промышленной безопасности, как один из основных документов на подконтрольном Ростехнадзору объекте, является обязательным документом для получения лицензии на эксплуатацию ОПО. Без декларации получить лицензию не получится.

Декларация промышленной безопасности ни много ни мало определяет степень опасности производственного объекта, декларируя или «заявляя» ее, т.е. делая ее открытой.   Лингвистически было бы правильно сказать Декларация опасности Опасного производственного объекта, но что сказали, то и разрабатываем, не это главное. Приложение 2 к Декларации промышленной безопасности Информационный лист – предназначено именно для информирования общественности о возможных авариях, которые могут произойти на декларируемом объекте. Суть документа сводится к определению и градации возможных опасностей, определению возможных аварий, определение количественных, т.е. числовых показателей таких аварий для установления степени опасности для персонала, населения, животных, растений, природной среды, и, самое главное, предотвращения таких аварий начиная с этапа проектирования объекта.

Для этой цели подготовлен достаточно серьезный расчетный аппарат, состоящий из аккумулированного опыта установления вероятностей возникновения аварийных ситуаций, адаптированных эмпирических методик и упрощенных схем установления опасностей, которыми могут воспользоваться люди, не имеющие профессиональной подготовки.

Перед разработчиками декларации промышленной безопасности всегда стоит непростая задача, чтобы расчетные данные не противоречили установленным требованиям по допустимому риску, а требования достаточно простые – в общем случае индивидуальный риск гибели населения не должен быть выше 1*10-6 1/год. Если вернуться к представителю славянской группы языков – русскому, указанный тезис обозначает, что смертность человека от поражающих факторов аварий не должен быть чаще для отдельного человека чем 1 раз в миллион лет. К слову текущая смертность от неестественных причин в Российской Федерации 1 *10-3/год, т.е. меньше на три порядка. Величина допустимого риска примерно равна вероятности гибели в результате природного чрезвычайного происшествия (землетрясения, наводнения и т.д.).

Определить основные опасности, которые могут привести к глобальной аварии, поскольку рассматриваются, как правило, объекты 1 и 2 класса опасности, выявить мероприятия, которые не допустят развития событий по негативному сценарию, обеспечив безопасность персонала и населения, доказав это математически – в этом и есть задача разработчика Декларации промышленной безопасности.

Оценка готовности предприятия к купированию и ликвидации нештатной ситуации;

Разработка мер для снижения последствий ЧП.

Декларация ПБ может являться частью проекта строительства, технического перевооружения, консервации, ликвидации объекта, представляющего опасность. Разработка нового документа может потребоваться в ряде случаев:

• при глобальном перевооружении или реконструкции предприятия;
• при изменении систем автоматики, телемеханики, систем противоаварийной защиты;
• появлении новых признаков опасности или значительном изменении существующего объема хранения опасных веществ;
• при изменении законодательства в части правил разработки деклараций промышленной безопасности;
• при изменении и уточнении расчетных методик, которые были применены в Декларации.

Декларация промышленной безопасности является обязательным документом для получения лицензии на к эксплуатацию ОПО (п. г. Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 N 1661 (ред. от 14.12.2023) "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности")

Зачастую собственники производства или эксплуатирующая организация считают декларацию «лишним» документом, пустой тратой времени и денег. Для чего же нужна декларация промышленной безопасности? Сам институт декларирования безопасности сравнительно молод, но уже подтвердил свою высокую эффективность. Во-первых, как инструмент контроля за декларируемым опасным производственным объектом со стороны надзорных органов на федеральном уровне, в данном случае на уровне Центрального аппарата Ростехнадзора. Во вторых, разработанная декларация аккумулирует в себе массу полезной информации для эксплуатирующей организации, в частности, в декларации расчетным и аналитическим путем определяются максимальные гипотетические неблагоприятные ситуации при реализации аварийной ситуации и разработчик декларации определяет готовность организации к их ликвидации и способности, в случае реализации аварии, к защите жизни сотрудников предприятия и попадающих в зону действия поражающих факторов аварии жителей близлежайших территорий. Утвержденная декларация свидетельствует о том, что организация готова к аварии и сможет с ней справится. В третьих, приложение 2, информационный лист декларации, не является документом для служебного пользования и доступен всем желающим, каждый сотрудник предприятия или житель близлежащих территорий может ознакомиться с этим документом и оценить реальную ситуацию с обеспечением безопасности в регионе расположения декларируемого объекта.

Декларация промышленной безопасности, традиционно, является одним из самых важных документов при эксплуатации объекта и к разработке декларации предъявляются повышенные требования, поскольку более сложного для разработки в системе промышленной безопасности документа просто нет, возможно Обоснование безопасности опасного производственного объекта.