Действительно, мы, как практикующая экспертная организация, до сих пор наблюдаем, как непереоформленные лицензии на эксплуатацию еще взрывопожароопасных объектов, выданные до 2011 года считаются действующими с временными реестровыми номерами.
По сути, это максимально логично, рассматриваемые изменения по пп. 1-6 уже совершены при участии государственных органов, вопрос только в информировании держателя реестра, что и происходит по системам межведомственного взаимодействия и актуализации с государственными информационными базами, таким образом Ростехнадзор всегда обладает актуальной информацией и заменяет ей неактуальную без участия лицензиата, что предотвращает возможные правовые проблемы, связанные с несоответствием данных о лицензиате в реестре лицензий. Что касается контактных данных, п.7, они изменяются лицензиатом самостоятельно при помощи ЕПГУ.
Отдельно необходимо рассмотреть случаи, когда меняются ключевые параметры записи в лицензионную реестровую запись. Это виды работ при осуществлении лицензируемого вида деятельности и адреса осуществления лицензируемого вида деятельности.
Что касается перечня видов работ и услуг по виду деятельности Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I-III классов опасности, их всего 10.
1. Получение (образование) воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II или III классов опасности.
2. Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.
3. Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.
4. Хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.
5. Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.
6. Уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах.
7. Использование (эксплуатация) на объектах оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:
пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.
8. Получение расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава, составляющее 500 килограммов и более.
9. Ведение горных работ (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работ по обогащению полезных ископаемых.
10. Хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию на объектах.
В случае необходимости удаления вида деятельности из лицензии, к примеру, когда в сети газопотребления паровые котлы были заменены на водогрейные, признак 7 теряет актуальность и может быть исключен. Достаточно подать заявление о внесении изменений в реестр для исключения этого вида работ или услуг.
Изменение сведений о работах в рамках лицензируемого вида деятельности также требует внесения изменений в реестр лицензий Ростехнадзора. Это может быть вызвано расширением спектра услуг, сокращением или изменением направления деятельности компании. Важно, чтобы список лицензируемых видов деятельности был актуален, чтобы исключить вопросы со стороны Ростехнадзора во время проверки.
Что касается работ или услуг, которых ранее у лицензиата не было, к примеру, когда возникла необходимость создать резервное хранилище газа (СУГ) на том же ОПО «Сеть газопотребления» в качестве резервного вида топлива для котлов, необходимо добавить п.4 из перечня. В этом случае одного заявления недостаточно, необходимо приложить к нему реквизиты документов, подтверждающих соответствие лицензиата лицензионным требованиям для выполнения этого вида работ. Это спектр документов, меняющийся в зависимости от конкретного случая, но вполне предсказуемый, об этом далее в статье.
В процессе переоформления лицензии необходимо учесть следующие шаги:
Подготовка и подача заявления о переоформлении лицензии;
Тут стоит отметить, что подавать заявление на внесение изменений в реестр лицензий надо только тогда, когда все документы есть на руках и открыт доступ к Федеральной службе через портал ЕПГУ (Госуслуги).
Приложение документов, подтверждающих изменения в организации;
При подготовке документов для исключения работ, указанных в лицензии в рамках осуществляемого вида деятельности одного желания эксплуатирующей организации мало. Чтобы исключить вид работ или услуг, надо доказать его отсутствие. Это должен быть проект технического перевооружения, в результате которого ОПО потеряло признак опасности, в рассматриваемом выше случае с заменой паровых котлов на водогрейные, это признак 2.2 – Использование оборудования, работающего под избыточным давленым выше 0,07 МПА и при температуре нагрева воды более 115 °C. В этом случае понадобятся акты отключения или демонтажа паровых котлов, а также документация на техническое перевооружение с положительным заключением экспертизы промышленной безопасности и акт ввода в эксплуатацию водогрейных котлов или всего участка после технического перевооружения.
Если новый вид работ в рамках осуществляемого вида деятельности добавляется в силу изменения технологии или законодательства, необходимо заявить об этом и приложить комплект документов, предусмотренный положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Ожидание рассмотрения заявления Ростехнадзором;
Казалось бы все, документы поданы, сидим ровно, ждем. Но расслабляться все же не стоит. Ростехнадзор имеет практику не возвращать, а приостанавливать рассмотрение пакета лицензионных документов, устанавливая минимальный срок для устранения нарушений (возвращаемся к первому пункту и осознаем, почему надо подавать документы, только когда все есть на руках). Устранить и обязательно уведомить об этом Ростехнадзор надо в рамках этого срока, в противном случае комплект документов вернется заявителю и будет вынесен отказ в предоставлении государственной услуги.
Получение нового экземпляра лицензии с актуализированными данными.
В 2021 году листки из плотной бумаги бежевого цвета канули в лету. Теперь документ, подтверждающий факт наличия лицензии, а именно так он официально называется, это выписка из реестра с электронной подписью уполномоченного лица. Разрешение на ведение лицензируемой деятельности будет подтверждаться только записями в реестрах.
В случае положительного решения вопроса, лицензирующий орган ее предоставит ответным письмом, но, кроме этого, выписку можно запросить в любой момент, срок предоставления – три рабочих дня.
Соблюдение этих процедур обеспечит бесперебойное функционирование организации и избежание неприятностей, связанных с лицензированием.